近日，國家能源局召開(kāi)會(huì )議透露，“十三五”能源規劃擬用兩年左右時(shí)間編制完成。在新能源方面，“十三五”期間要大幅提高可再生能源比重，其中到2020年，風(fēng)電裝機將達到2億千瓦以上，風(fēng)電價(jià)格與煤電上網(wǎng)電價(jià)相當，困擾風(fēng)電行業(yè)的“棄風(fēng)”痼疾有望得到緩解。
??? 全球風(fēng)能理事會(huì )秘書(shū)長(cháng)史蒂夫·索亞日前公開(kāi)表示，未來(lái)10年，北美、歐洲和中國將成為三個(gè)最主要的風(fēng)能市場(chǎng)。
然而，不容忽視的是，風(fēng)電和電網(wǎng)規劃建設不同步、系統調峰不足、并網(wǎng)技術(shù)不成熟、就地消納能力不足等因素，仍是風(fēng)電并網(wǎng)的瓶頸。
??? “風(fēng)電行業(yè)的健康發(fā)展需要并網(wǎng)政策、補貼政策、監管政策和信貸政策的有效落實(shí)，國家層面、地方政府、龍頭企業(yè)共同努力，將產(chǎn)能優(yōu)化、結構調整工作盡快完成，如此一來(lái)，行業(yè)才會(huì )逐漸邁入穩步增長(cháng)周期，棄風(fēng)、產(chǎn)能過(guò)剩、規劃失準、補貼不到位等問(wèn)題也將隨之解決。”中投顧問(wèn)新能源行業(yè)研究員蕭函8日表示。
??? 與電網(wǎng)規劃不同步
??? 據統計，去年我國風(fēng)力發(fā)電上網(wǎng)電量約1350億千瓦時(shí)，但是，有多達162億千瓦時(shí)的風(fēng)電因無(wú)法并網(wǎng)外送或當地消納被迫放棄，約占風(fēng)力發(fā)電總量的一成。
??? 日前，國家能源局公布的今年上半年全國風(fēng)電并網(wǎng)運行情況顯示，上半年全國風(fēng)電新增并網(wǎng)632萬(wàn)千瓦，累計并網(wǎng)8277萬(wàn)千瓦，同比增23%；風(fēng)電平均利用小時(shí)數979小時(shí)，同比下降113小時(shí)；全國平均“棄風(fēng)率”8.5%，同比下降5.14個(gè)百分點(diǎn)。
??? 盡管風(fēng)電上網(wǎng)、消納途徑出現好轉，但是“棄風(fēng)”問(wèn)題仍然是風(fēng)電行業(yè)的頑疾。此次國家能源局召開(kāi)的會(huì )議也重點(diǎn)提及解決這一問(wèn)題。
??? 日前從山東電監辦輸供電監管處了解到，山東地處東部沿海，海岸線(xiàn)3100多公里，沿海島嶼數百個(gè)，風(fēng)能密度大，年平均風(fēng)速高，是我國風(fēng)能資源最豐富的地區之一。根據山東省氣象局此前的評估，全省風(fēng)能資源總量為6700萬(wàn)千瓦。目前，山東省風(fēng)電已呈規模化發(fā)展趨勢，風(fēng)電場(chǎng)開(kāi)發(fā)規模越來(lái)越大，風(fēng)電開(kāi)發(fā)逐步從沿海灘涂向近海海域延伸，從沿海海域向內陸山區延伸，華能、大唐、國電龍源、華電、國華、中廣核等大型企業(yè)集團陸續進(jìn)入山東。預計到2020年，山東風(fēng)電總裝機將達到400萬(wàn)千瓦，約占全國風(fēng)電裝機的15%。 但是，“棄風(fēng)”問(wèn)題同樣無(wú)法避免。
??? 山東電監辦輸供電監管處相關(guān)負責人透露，為了加快項目審批和開(kāi)發(fā)進(jìn)度，相當數量的發(fā)電企業(yè)將大風(fēng)場(chǎng)分割成若干小項目，目前山東大量新建的風(fēng)電場(chǎng)容量集中在4.95萬(wàn)千瓦至5萬(wàn)千瓦，由此帶來(lái)了一系列問(wèn)題，如風(fēng)電接入系統難以統籌規劃、統一建設；風(fēng)電項目業(yè)主與電網(wǎng)企業(yè)溝通協(xié)調機制不順暢，導致風(fēng)電場(chǎng)建設與接網(wǎng)工程建設時(shí)間不同步等。
??? 2012年9月，國家能源局就已經(jīng)發(fā)布了《風(fēng)電發(fā)展“十二五”規劃》，但電網(wǎng)的發(fā)展規劃卻明顯滯后。國家電網(wǎng)公司發(fā)展策劃部副主任張正陵對媒體表示，導致“棄風(fēng)”有風(fēng)電技術(shù)、系統條件、體制上煤電計劃的問(wèn)題，也有電網(wǎng)滯后的原因。風(fēng)電開(kāi)發(fā)規劃要和電網(wǎng)規劃相銜接，但是前些年這方面做得不夠，有了風(fēng)電開(kāi)發(fā)規劃卻沒(méi)有電網(wǎng)規劃。
??? “風(fēng)電行業(yè)發(fā)展速度太快，風(fēng)電項目的增長(cháng)率已遠遠超過(guò)電網(wǎng)公司的并網(wǎng)能力，風(fēng)電項目和電網(wǎng)項目‘不同步’使得‘棄風(fēng)’現象較為常見(jiàn)。”蕭函說(shuō)。
??? 電網(wǎng)調峰難題
??? “另外，風(fēng)電項目穩定性較差、對并網(wǎng)技術(shù)要求較高，并網(wǎng)技術(shù)尚無(wú)法與之有效對接，使得部分電力無(wú)法納入電網(wǎng)系統。”蕭函說(shuō)。
??? 上述山東電監辦輸供電監管處負責人也表示，“風(fēng)電集中大規模接網(wǎng)對電網(wǎng)安全運行帶來(lái)更多挑戰，導致電網(wǎng)調峰能力明顯不足。”他說(shuō)，由于風(fēng)電的可調節能力較差，大規模集中并網(wǎng)后必將加大電網(wǎng)調峰調頻的控制難度和安全穩定運行的風(fēng)險，對電網(wǎng)的安全性、適應性和資源配置能力等提出了更高要求。
??? 據統計，風(fēng)力發(fā)電多半集中在用電負荷后夜低谷，反調峰特性明顯。特別是當風(fēng)力發(fā)電形成一定規模后，需要通過(guò)電網(wǎng)中的其他電源進(jìn)行綜合調節。
??? “目前山東單一風(fēng)電場(chǎng)規模相對較小，一般就近接入城鄉配網(wǎng)，電網(wǎng)基本上就地消納。但隨著(zhù)山東風(fēng)電場(chǎng)建設進(jìn)度不斷加快和建設規模不斷加大，風(fēng)電對電網(wǎng)調峰、調壓、穩定性、電能質(zhì)量以及調度運行帶來(lái)的影響將逐步顯現。”上述負責人說(shuō)。
??? 據了解，山東在建和開(kāi)展前期工作的風(fēng)電場(chǎng)大多集中在沿海灘涂和近海海域，電網(wǎng)網(wǎng)架較為薄弱，同時(shí)又遠離負荷中心和電網(wǎng)主網(wǎng)架，一旦這些風(fēng)電場(chǎng)大規模集中并網(wǎng)，山東電網(wǎng)消納風(fēng)電能力將明顯不足。
??? 由于風(fēng)電的反調峰特性，必須要有其他相當規模的火電等常規電源參與電力系統的調峰，才能保證電力系統全額消納風(fēng)電并安全穩定運行。因此大規模風(fēng)電并網(wǎng)發(fā)電，必然增加常規火電機組調峰調頻等輔助服務(wù)的負擔，導致機組發(fā)電能耗、發(fā)電成本增加。
??? 據了解，目前對于火電為風(fēng)電提供調峰、調頻各類(lèi)輔助服務(wù)尚無(wú)明確的補償政策，絕大多數火電機組都是無(wú)償為風(fēng)電調峰調頻，而鑒于目前火力發(fā)電企業(yè)全面虧損的現狀，此舉無(wú)異于“殺貧濟富”。在上述負責人看來(lái)，應進(jìn)一步完善火電等參與輔助服務(wù)的補償機制，這是目前亟待解決的一個(gè)重要問(wèn)題。
??? 企業(yè)扎堆海上風(fēng)電
??? 日前，青島雙瑞海洋環(huán)境工程股份有限公司成功中標珠海桂山風(fēng)電工程犧牲陽(yáng)極供貨項 目。由南方電網(wǎng)牽頭招標的廣東桂山海上風(fēng)電項目，是廣東乃至全國首個(gè)真正意義上的海上風(fēng)電示范項目。
??? 此前的6月19日，國家發(fā)改委出臺海上風(fēng)電價(jià)格政策，規定2017年以前投運的潮間帶風(fēng)電項目含稅上網(wǎng)電價(jià)為每千瓦時(shí)0.75元，近海風(fēng)電項目含稅上網(wǎng)電價(jià)為每千瓦時(shí)0.85元；2017年及以后投運的海上風(fēng)電項目，將根據海上風(fēng)電技術(shù)進(jìn)步和項目建設成本變化，結合特許權招投標情況另行研究制定上網(wǎng)電價(jià)政策。這是我國首次為海上風(fēng)電定價(jià)。
在內業(yè)人士看來(lái)，此舉助推了海上風(fēng)電項目的扎堆，將開(kāi)啟海 上風(fēng)電建設的大幕。
??? “相對陸上風(fēng)電而言，海上風(fēng)電更接近于用電中心，不易受到風(fēng)電間歇性的影響，并網(wǎng)瓶頸沒(méi)有那么顯著(zhù)。”一名風(fēng)電企業(yè)人士說(shuō)。
??? 在蕭函看來(lái)，國外風(fēng)電行業(yè)與我國極為類(lèi)似，“棄風(fēng)” 現象雖比我國略少，但總體來(lái)看也比較嚴重，德國、西班牙等風(fēng)電大國的發(fā)展也遇到了諸多問(wèn)題。而隨著(zhù)我國風(fēng)電制造工藝不斷完善、風(fēng)電技術(shù)大幅提升，項目的建設成本將大大縮減，風(fēng)電行業(yè)的競爭力也正在趕上并超過(guò)部分國家。