現在是做規劃的時(shí)候，在電力規劃里首先要做的是電力需求預測，電力需求預測的好壞，決定了規劃的好壞，但是近年來(lái)的電力需求預測有點(diǎn)愈來(lái)愈簡(jiǎn)單的趨勢，而且某些重要的假設脫離了實(shí)際，例如中國的電力什么時(shí)候飽和，就不符合中國電力實(shí)際可能的發(fā)展規律。
??? 1.電力需求預測方法越來(lái)越簡(jiǎn)單
??? 在計劃經(jīng)濟年代，電力需求預測相當復雜，首先要求對各個(gè)經(jīng)濟部門(mén)進(jìn)行深入的調查，然后根據各種電力需求預測方法進(jìn)行預測，預測方法也很多，有終端利用分析法、綜合法、系統動(dòng)態(tài)法、情景分析法、神經(jīng)網(wǎng)絡(luò )法、綜合資源法（IRP）。
??? 我國曾采用單耗法、人均用電法、橫向比較法、電力彈性系數法、投入產(chǎn)出法、分部門(mén)預測法，還有回歸模型、計量模型等。但近年來(lái)這些復雜的方法都不用了，轉而采用簡(jiǎn)單的彈性系數來(lái)預測電力需求，假設電力消耗與國內生產(chǎn)總值（GDP）之間存在某種函數關(guān)系，假設當期電力彈性系數來(lái)預測電力需求。最近更簡(jiǎn)化為直接采用年用電量增長(cháng)率，先假設年用電量增長(cháng)率，再用去年用電量乘以（1+年用電量增長(cháng)率），就可以得出次年的年用電量，這就比彈性系數法更簡(jiǎn)單，因為彈性系數要知道GDP的增長(cháng)率才能求得年用電量增長(cháng)率，直接用年用電量增長(cháng)率，就不需要GDP的增長(cháng)率了。
??? 其實(shí)大家都知道，我們的確無(wú)法清楚地了解未來(lái)，我們難以對未來(lái)的技術(shù)和社會(huì )系統都作出準確的判斷，我們更不能預測不確定因素，如1979年南亞經(jīng)濟危機和2008年美歐的經(jīng)濟危機。對于那些復雜的預測模型，如果對目前和今后的經(jīng)濟狀況缺乏了解和研究，輸入模型的原始數據是“垃圾”，那么模型計算的結果也必然是“垃圾”，如果用時(shí)間和金錢(qián)去獲得“垃圾”成果，不如采用最簡(jiǎn)單的辦法去獲得簡(jiǎn)單的預測成果，這或許是電力需求預測越來(lái)越簡(jiǎn)單的理由。問(wèn)題是這種簡(jiǎn)單的預測可信嗎？
??? 2.關(guān)于我國電力需求的拐點(diǎn)和飽和點(diǎn)
??? 近年來(lái)，大家都在預測能源和電力需求的飽和點(diǎn)，對于電力的飽和點(diǎn)，一般都認為電力需求量年增長(cháng)率小于1%或2%就是飽和點(diǎn)。各家的預測略有出入，下面列舉幾個(gè)：
??? 1、2012年的預測：2010—2020年年均增速7.2%，2020年人均用電量6000千瓦時(shí)，電力消費彈性系數為0.95。2020—2030年年均增速3.6%，2030年人均用電量8500千瓦時(shí)，電力消費彈性系數為0.6。2030—2050年年均增速0.2%，2050年人均用電量10000千瓦時(shí)計算，電力消費彈性系數為0.1左右。2030年后，我國人口將呈現下降趨勢，按2050年人均用電10000千瓦時(shí)，全國用電量基本與2030年持平；若按低水平的9000千瓦時(shí)測算，全國用電量將低于2030年水平，因此，2030年作為我國能源電力消費的飽和水平年，應當高度重視，深入研究。
??? 這個(gè)預測對于各個(gè)時(shí)期電力年增率的設定有何根據？2030年究竟是能源還是電力的飽和水平年也沒(méi)說(shuō)，照理應該是電力的飽和水平年。因為能源的飽和水平年與電力的飽和水平年是不同的。
???? 2、2013年的預測：2020年以前，我國仍然處于向初級發(fā)達經(jīng)濟階段轉型的過(guò)程中，電力需求將繼續保持較快速度增長(cháng)，平均增速不會(huì )低于6%；2021—2030年，我國將從發(fā)達經(jīng)濟的初級階段向高級階段過(guò)渡，電力需求年均增速放緩到3.5%左右；2031—2050年，我國將處于高級經(jīng)濟發(fā)展階段，步入中等發(fā)達國家行列，電力需求年均增速進(jìn)一步放緩至1%左右。根據發(fā)達國家經(jīng)驗，當電力需求增長(cháng)低至3%以下時(shí)，基本可認為電力需求拐點(diǎn)出現。因此，根據前述預測，我國的電力需求拐點(diǎn)大致在2030年左右出現。根據發(fā)達國家經(jīng)驗，當電力需求增長(cháng)低至1%左右時(shí)，基本認為電力需求已趨于飽和，根據前述預測，2040—2050年左右，我國電力需求增速將放緩至1%左右，電力需求將趨于飽和。
??? 這個(gè)預測是根據發(fā)達國家的經(jīng)驗，并將電力發(fā)展分成拐點(diǎn)與飽和兩個(gè)階段，2030年是拐點(diǎn)，2040—2050年趨于飽和。
??? 3、2014年預測：新世紀前10年我國電力年均增長(cháng)12%，“十二五”年均增長(cháng)6.7%，2014年增長(cháng)3.8%，“十三五”增長(cháng)5%—6%，甚至略低一些；到2020、2030年初步判斷增長(cháng)率是3%—4%之間，也可能低于3%。準確來(lái)說(shuō)叫做處于一個(gè)中低速期間，2%—4%之間的增速。到了2030年全國用電需求達到飽和，真正的拐點(diǎn)在2030年左右。2030年以后用電量增長(cháng)是1%，甚至更低。
??? 這個(gè)預測是根據我國的經(jīng)濟發(fā)展階段來(lái)預測的，我國用電量的增速：中高速6%-8%，中速為4%-6%，中低速2%-4%，低速1%-2%。這個(gè)預測也分拐點(diǎn)和飽和點(diǎn)，但拐點(diǎn)和飽和點(diǎn)重合在2030年。
??? 4、2014年論述：在電力領(lǐng)域，有些研究機構已經(jīng)在一些城市，甚至區域電網(wǎng)超前地進(jìn)行了電力負荷飽和及其特性的研究。他們采用了國外的科學(xué)研究方法，以電力負荷上升到S曲線(xiàn)最高時(shí)間段，年增長(cháng)率小于2%的情況下，定義為電力負荷飽和時(shí)間點(diǎn)的預測及其特性研究。能源需求也將隨著(zhù)經(jīng)濟社會(huì )、人口、資源、環(huán)境條件、結構變化和技術(shù)發(fā)展，出現類(lèi)似的能源需量（總量或者人均指標）的飽和點(diǎn)，也就是能源消費的零增長(cháng)時(shí)期的到來(lái)。當然許多研究都說(shuō)明，飽和負荷的出現都是在一個(gè)國家或地區按照錢(qián)納里對工業(yè)化階段的劃分，是在工業(yè)化的第六階段，亦即后工業(yè)社會(huì )。
??? 這個(gè)意見(jiàn)把電力年增長(cháng)率小于2%定義為電力負荷飽和點(diǎn)，他強調的是負荷而不是用電量，他在提出飽和點(diǎn)的同時(shí)還提出消費的零增長(cháng)，并且說(shuō)飽和點(diǎn)的理論基礎是錢(qián)納里工業(yè)階段的劃分。
??? 上面幾個(gè)例子說(shuō)明，對電力負荷飽和點(diǎn)各有各的理解，但大多認為飽和點(diǎn)在2030年，各種論說(shuō)都是參照發(fā)達國家電力工業(yè)發(fā)展規律、結合中國經(jīng)濟發(fā)展階段決定的。但是到目前為止還沒(méi)有一個(gè)發(fā)達國家完成新能源電力對化石能源的替代，連發(fā)展新能源電力最積極的德國，新能源電力占電力消費比重25%，占終端能源比重也不過(guò)15%，中國在新能源電力替代化石能源上差距更大。在電力飽和點(diǎn)的論述上沒(méi)有考慮新能源電力替代化石能源，飽和點(diǎn)的選擇有誤。
??? 3.電力飽和點(diǎn)與能源綠色轉型關(guān)系密切
??? 電力飽和點(diǎn)僅考慮電力消費本身的發(fā)展變化是不夠的，還要考慮能源的綠色轉型。能源綠色轉型目前主要依靠天然氣替代煤炭和石油，還有電力替代煤炭和石油，美國是用天然氣替代煤炭石油的典范，德國是用新能源電力替代煤炭和石油的典型。用天然氣替代煤炭和石油，天然氣比電力便宜，用天然氣替代時(shí)，用能設備的改造比較容易，比燃油汽車(chē)改成燃氣汽車(chē)比較容易，燃油汽車(chē)要改造成電力汽車(chē)就很難辦到；但天然氣替代煤炭、石油僅僅是一種過(guò)渡模式，最后還是要被非化石能源所替代。問(wèn)題在于天然氣時(shí)代能持續多長(cháng)時(shí)間，靠天然氣替代能否滿(mǎn)足溫室氣體減排。如果天然氣時(shí)代能夠持續數百年甚至上千年，比煤炭時(shí)代、石油時(shí)代都長(cháng)，同時(shí)可以滿(mǎn)足減排的需求，那么天然氣時(shí)代持續較長(cháng)時(shí)間沒(méi)有壞處。用電力替代煤炭和石油，是指用核能、水能、風(fēng)能、太陽(yáng)能等替代煤炭和石油，因為可再生能源和新能源接近100%、核能接近95%以上都需要轉換成電能才能使用，因此能源發(fā)展和綠色轉型離不開(kāi)電力。電力是最干凈的能源，電力比天然氣還要干凈，但電力是二次能源，是由一次能源轉換而成的，我國到目前為止主要用于轉換成電力的一次能源是煤炭，所以電力干凈與否取決于煤電，煤電目前可以除去二氧化硫等污染物，但是不可能除去二氧化碳；電力是二次能源，所以電價(jià)比煤炭和石油貴。非化石能源電力的成本比煤電高，在能源替代上的競爭力比煤電差。從目前條件看，天然氣替代煤炭、石油的條件比電力強。
??? 美國是以天然氣替代為主，德國是以新能源電力替代為主，我國是天然氣和新能源電力替代并舉。中國的能源替代可能有三種模式：一是近期以天然氣替代為主，適度發(fā)展新能源電力；二是天然氣替代和新能源電力替代并重；三是以新能源電力為主，天然氣替代輔助。美國天然氣價(jià)格與煤炭?jì)r(jià)格相近，用天然氣替代煤炭不需要補貼，煤炭比重不大，用天然氣替代煤炭的任務(wù)不重；丹麥和德國是用新能源替代煤炭和石油，新能源電力的成本高，補貼任務(wù)重，丹麥和德國的電價(jià)都很高，居民收入高，能夠承受高電價(jià)。我國既不同于美國，也不同于丹麥、德國，我國天然氣價(jià)格比煤炭?jì)r(jià)格高四、五倍，天然氣企業(yè)的利潤可達30%，煤炭企業(yè)70%虧損，且一次能源消費以煤為主，代煤的任務(wù)繁重，我國居民收入水平低，承受不了高天然氣價(jià)和高電價(jià)，所以我國無(wú)論是天然氣替代還是電力替代都需要補貼。替代任務(wù)重、替代難度大。
??? 按照規劃，到2020年，天然氣在我國一次能源消費中將占 10%，非化石能源消費占15%，即使按計劃完成，天然氣和非化石能源才占25%，其余75%還是靠化石能源，替代任務(wù)遠未完成。到2030年，如果天然氣占20%，非化石能源占20%，兩者相加才40%，其余60%靠化石能源。因此考慮能源向綠色、低碳轉型，2030年不可能成為電力飽和點(diǎn)。
??? 4.2050年也不可能成為電力飽和點(diǎn)
??? 前面介紹的關(guān)于電力飽和點(diǎn)的預測，認為中國電力的飽和點(diǎn)在2040年至2050年；但不少預測資料認為到2050年中國一次能源消費中，化石能源仍占較大比重，能源綠色低碳轉型還未完成，所以，2050年也不可能成為電力飽和點(diǎn)。
??? 中國電力企業(yè)聯(lián)合會(huì )秘書(shū)長(cháng)王志軒2013年4月預測，我國2050年需電力裝機容量49億千瓦,年發(fā)電量16.3萬(wàn)億千瓦時(shí),化石能源電力占比55.8%,非化石能能源電力占比44.2%。開(kāi)發(fā)銀行專(zhuān)家吳敬儒2014年4月預測，我國2050年需電力裝機容量41.5億千瓦，年發(fā)電量13.3萬(wàn)億千瓦時(shí),化石能源電力占比49%，非化石能能源電力占比51%。按這兩個(gè)預測，我國2050年化石能源電力還有50%左右，說(shuō)明2050年綠色低碳轉型遠未完成。
??? 由國家發(fā)改委能源研究所、國家可再生能源中心與丹麥共同研究發(fā)布的《中國可再生能源發(fā)展路線(xiàn)圖2050》，提出到2050年，電力供應中非化石能源發(fā)電占比達到91%，可再生能源發(fā)電占比86%，所以化石能源發(fā)電只占9%，核電占比5%；如此低的化石能源發(fā)電占比能否滿(mǎn)足火電為新能源調峰、調頻和備用之需？如此低的核電占比，能否滿(mǎn)足2050年的用電量需求？按照“路線(xiàn)圖2050”計算，2050年全國裝機容量約為36.7億千瓦，年發(fā)電量為6.39萬(wàn)億千瓦，只及王志軒預測的74.9%和39.2%，特別是裝機容量中35億千瓦水電、風(fēng)電和太陽(yáng)能光伏發(fā)電，年發(fā)電量極少，顯然裝機容量和年發(fā)電量都不可能滿(mǎn)足2050年的需要。按照“路線(xiàn)圖2050”的要求來(lái)看，估計一次能源中化石能源仍占33.5%，非化石能源電力占54.6%，非化石能源非電力占12%，化石能源仍占相當大的比重。按“路線(xiàn)圖2050”的安排，2050年不可能是電力的飽和點(diǎn)，而是會(huì )出現嚴重的缺能、缺電局面。（具體數字見(jiàn)附表）。
??? “路線(xiàn)圖2050”出現的一個(gè)嚴重錯誤，就是混淆了一次能源平衡和終端消費時(shí)，非燃料電力換算標準。1991年原能源部和國家統計局在水電和其他非燃料能源（包括核電、水電、風(fēng)電、太陽(yáng)能電力等非化石能源電力）在能源平衡表中的熱值換算出現了不同意見(jiàn)，為此兩部、局委托北京水利電力經(jīng)濟研究所和國家計委、中國科學(xué)院能源研究所進(jìn)行調查研究，并提出“水電和其他非燃料能源在能源平衡中的熱值換算問(wèn)題的研究”，結論是，通過(guò)研究我們發(fā)現，無(wú)論采用等價(jià)熱值法，還是采用熱功當量法，各有利弊。編制能源平衡表的目的在于為全國的能源平衡工作提供監督手段，為能源供求平衡提供科學(xué)依據，加強節能管理工作。因此，能源平衡表的編制既要滿(mǎn)足宏觀(guān)能源平衡的需要，也要滿(mǎn)足企業(yè)能源平衡和能源節約及管理的需要。在能源平衡表中僅用等價(jià)熱值法或熱功當量法折算水電和其他非燃料電力的熱值不能滿(mǎn)足各方面的需要。因此，我們建議在編制全國能源平衡標準量表時(shí)，同時(shí)采用兩套方法計算二次能源電力熱力標準量。在進(jìn)行宏觀(guān)的一次能源平衡時(shí)使用等價(jià)熱值法，在對終端能源消費進(jìn)行評價(jià)時(shí)使用熱功當量法。“路線(xiàn)圖2050”的錯誤在于在終端能源消費進(jìn)行評價(jià)時(shí)，對非燃料能源采用了等熱值法換算。
??? 5.結語(yǔ)
??? 關(guān)于中國什么時(shí)候出現電力飽和點(diǎn)的分析，我們可以得出以下? 幾點(diǎn)結論：
??? 1、電力飽和點(diǎn)不僅取決于電力本身的增長(cháng)規律，還要受能源低碳綠色轉型的影響，即用電力替代煤炭和石油。從中國目前情況來(lái)看，原來(lái)預測2030年或2040-2050年出現的電力飽和點(diǎn)是不可能的，2030年出現化石能源的飽和點(diǎn)是可能的，但電力飽和點(diǎn)應在化石能源飽和點(diǎn)之后。
??? 2、電力飽和點(diǎn)模糊不清的根本原因在于能源低碳綠色轉型的模糊不清。低碳綠色轉型提倡了幾十年，現在還是以煤為主。以煤電為主，雖然提出了以天然氣代煤、代油，加強用新能源電力的開(kāi)發(fā)去替代煤炭和石油，但究竟孰重孰輕？什么模式？多少年完成轉型，仍是未知數。所以在能源和電力需求預測中要加強綠色、低碳轉型的預測。
??? 3、能源低碳綠色轉型是一項十分艱巨的任務(wù)，是空前絕后的事業(yè)。新能源電力的間歇性、隨機性不是簡(jiǎn)單設定非化石能源電力的比重，可再生能源電力的比重可以解決的，如丹麥、德國非化石能源發(fā)電裝機超過(guò)最小負荷和最大負荷的時(shí)候，非化石能源的發(fā)電量超過(guò)30%的時(shí)候，難題就必然出現，一些國家從電以來(lái)從未出現過(guò)負電價(jià)。為新能源電力服務(wù)的承擔調峰、調頻和備用作用的火力發(fā)電廠(chǎng)利用小時(shí)數越來(lái)越低，起停越來(lái)越頻繁，上網(wǎng)電價(jià)越來(lái)越低，當他們維持不下去要關(guān)門(mén)的時(shí)間，新能源電力還能不能正常運行？所以低碳綠色轉型決不是定一個(gè)非化石能源的裝機和發(fā)電量，而是要研究整個(gè)電力系統相關(guān)方面的協(xié)調配合。
??? 4、電力的兩種折算方法，可能有些生疏。能源的品種繁多，但為了衡量能源消耗多少，得把各種能源加在一起算總賬。石油、煤炭單位是噸，但石油、煤炭品質(zhì)有差異，天然氣、煤層氣、頁(yè)巖氣的單位是立方米，發(fā)熱量也有差異，電的單位是千瓦時(shí)，如何匯總？國際上采用噸標煤或噸標油，規定了各種能源折算為標煤、標油的辦法。電力的折算辦法有兩種，在進(jìn)行宏觀(guān)一次能源平衡時(shí)使用等價(jià)熱值法，在對終端能源消費進(jìn)行評價(jià)時(shí)使用熱功當量法。
??? 我們平常所說(shuō)的非化石能源占一次能源消費的比重，如2020年為15%，2030年為20%，這中間非化石能源電力的折算用等價(jià)熱值法，我們平常所說(shuō)的終端能源中電力所占的比重，電力的折算用熱功當量法。電力是所有能源中最干凈的能源，這樣折算有點(diǎn)不太公平，但這是國際組織和世界上多數國家所采用的辦法，暫時(shí)只能如此。
??? 5、飽和點(diǎn)能否早日出現，全靠我們的努力。飽和點(diǎn)能否早日出現，關(guān)鍵在于綠色低碳轉型能否早日實(shí)現，而能否快速轉型則取決于替代能源和被替代能源的條件，現在的問(wèn)題是替代能源（特別是新能源電力）比被替代的煤炭貴。美國天然氣比煤炭便宜，用天然氣替代煤炭很容易實(shí)現，歐洲要替代的主要能源是石油，天然氣比石油便宜，替代石油沒(méi)有問(wèn)題。我們的天然氣、電力都比煤炭貴，而要被替代的能源主要是煤炭，因此能源的低碳、綠色轉型難度很大。丹尼爾·耶金說(shuō)：“很多國家從政策層面扶持新能源產(chǎn)業(yè)。例如在中國，用煤發(fā)電較多，而新能源也主要集中在電力行業(yè)，按理說(shuō)新能源與煤的競爭關(guān)系比較密切。這兩年煤價(jià)已經(jīng)下跌一半左右，但新能源投資并沒(méi)有下降，反而供給量還在大幅增加。”中國如果想早日達到電力飽和點(diǎn)，早日完成低碳綠色的轉型，還得著(zhù)力培育“規模供應、技術(shù)過(guò)硬、經(jīng)濟可行、設施配套”的合格替代能源，目前所謂的替代能源的形態(tài)無(wú)一滿(mǎn)足，良好的商業(yè)形態(tài)更是遠未建立，奢談飽和點(diǎn)、奢談轉型是毫無(wú)意義的。