??? 新電改9號文提出允許民資進(jìn)入售電領(lǐng)域，逐利的資本已意識到這是一個(gè)新興的市場(chǎng)。于是，不足三個(gè)月的時(shí)間，僅深圳、山東、黑龍江三省就有十余家企業(yè)在工商注冊時(shí)申請了售電業(yè)務(wù)的經(jīng)營(yíng)范疇，吃螃蟹的人變得越來(lái)越多。
??? 在國家尚未出臺售電市場(chǎng)改革配套方案的情況下，售電公司還不能實(shí)際運作，進(jìn)入售電領(lǐng)域尚存在不確定性風(fēng)險，沒(méi)有獲得售電牌照的“售電”公司們也僅僅是在期盼中觀(guān)望。
??? 注冊售電并不意味主營(yíng)售電
??? 今年1月30日成立于深圳的深電能售電有限公司是率先吃螃蟹的企業(yè)，其法人代表江克宜也因為曾是深圳市供電局羅湖供電分局局長(cháng)的身份，引起關(guān)注。江克宜接受中國電力報記者采訪(fǎng)時(shí)表示，公司經(jīng)營(yíng)范圍主要包括電力工程設計、施工及新能源開(kāi)發(fā)等，在沒(méi)有出臺涉及售電業(yè)務(wù)的具體改革細則的前提下，沒(méi)有開(kāi)展售電業(yè)務(wù)。
??? 無(wú)獨有偶，成立于5月14日的山東龍飛售電有限公司是山東省首家民營(yíng)售電公司，其法人代表杜慶先也曾經(jīng)是“體制內”人士，退休前曾任菏澤巨野縣電業(yè)局局長(cháng)。杜慶先接受中國電力報記者采訪(fǎng)時(shí)也表示，他今年64歲了，退休后創(chuàng )辦了　? 一家從事電力工程設計、施工的民營(yíng)企業(yè)，隨著(zhù)發(fā)展的需要，今年新注冊了龍飛公司，但售電是一個(gè)方向，主要還是從事原有的業(yè)務(wù)。“注冊主要是想先擁有經(jīng)營(yíng)售電業(yè)務(wù)的范圍，但并不意味著(zhù)要全面進(jìn)入，未來(lái)還要觀(guān)察國家改革的動(dòng)態(tài)。”杜慶先說(shuō)。
記者觀(guān)察發(fā)現，目前注冊的十幾家民營(yíng)售電公司擁有幾個(gè)共同特點(diǎn)：公司形式多屬于合伙人共同出資，注冊資本量普遍較大，多在數千萬(wàn)元至兩億元之間，業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)范疇多為電力工程設計、施工及新能源開(kāi)發(fā)等相關(guān)領(lǐng)域，售電僅為其中之一。
??? “注冊業(yè)務(wù)很容易，很多低壓施工公司、節能服務(wù)公司手里有比較充裕的資金，都想進(jìn)入售電領(lǐng)域。”華北電力大學(xué)經(jīng)濟與管理學(xué)院教授曾鳴說(shuō)，對于這些企業(yè)來(lái)講是否做好了準備？包括組織架構、人才招聘、運作機制等，據觀(guān)察，目前距離真正開(kāi)展業(yè)務(wù)還有很多路要走。
??? 曾鳴表示，競爭性的售電市場(chǎng)并不是簡(jiǎn)簡(jiǎn)單單的賣(mài)電，而是要提供綜合性的能源服務(wù)，這都需要系統的準備。
??? 能源央企正探索進(jìn)入售電市場(chǎng)
??? 近期一家名為山東神華售電有限公司的企業(yè)正在申請注冊中。神華集團也進(jìn)入了售電領(lǐng)域？各界頗為關(guān)注。由于注冊信息　? 尚未公開(kāi)，所以這家售電公司與神華集團有何關(guān)系尚不得知。不過(guò)，相關(guān)的能源央企、國企正在緊盯售電市場(chǎng)改革確是事實(shí)。
??? “發(fā)電央企進(jìn)入售電領(lǐng)域是未來(lái)的普遍形勢，國外也有很多相關(guān)的案例，而且發(fā)電集團在資金、技術(shù)、管理上都是有優(yōu)勢的，未來(lái)將成為售電市場(chǎng)的主力軍。”華電集團政策與法律事務(wù)部主任陳宗法告訴記者，目前各家發(fā)電央企都在研判思考進(jìn)入售電領(lǐng)域，將來(lái)有可能在試點(diǎn)地區籌備并嘗試設立。事實(shí)上，大用戶(hù)直購電與售電市場(chǎng)放開(kāi)本質(zhì)上是相同的，隨著(zhù)大用戶(hù)直購電范圍的擴大，發(fā)電企業(yè)就很可能會(huì )成立售電公司，便于業(yè)務(wù)的開(kāi)展。
??? “售電市場(chǎng)如果有贏(yíng)利空間，能源領(lǐng)域的相關(guān)企業(yè)都有可能進(jìn)入，特別是像煤炭行業(yè)近年來(lái)面臨著(zhù)經(jīng)營(yíng)的壓力，也急需尋找新的業(yè)務(wù)增長(cháng)點(diǎn)。”國務(wù)院發(fā)展研究中心研究員宣曉偉接受記者采訪(fǎng)時(shí)表示。
??? “魏橋模式”是我國歷史形成的一種特殊電力運營(yíng)模式。地方上的一些國企、民企擁有自己的發(fā)電廠(chǎng)、電網(wǎng)線(xiàn)路及售電專(zhuān)營(yíng)區，在某種程度上來(lái)講，這些企業(yè)也具有進(jìn)入售電市場(chǎng)的成熟條件。
??? 曾鳴認為，改革的目的就是打破自然壟斷，整體上更強調資源的優(yōu)化配置，而售電側放開(kāi)就是允許同業(yè)競爭，“魏橋”可以進(jìn)入售電領(lǐng)域，但不允許進(jìn)行上下游壟斷，形成小壟斷就會(huì )使得規模效益與環(huán)境效益都消失，對市場(chǎng)也是一種傷害。
??? 電網(wǎng)公司權責亟待界定
??? 新電改9號文也強調電網(wǎng)公司將履行保底供應商的義務(wù)，承擔社會(huì )普遍服務(wù)的職能。未來(lái)電網(wǎng)公司將在售電市場(chǎng)中扮演怎樣的角色值得考量。
??? “現行的央企考核模式要求電網(wǎng)公司既要履行社會(huì )責任又要追求經(jīng)濟效益。”宣曉偉認為，如果這種考核模式不改變，電網(wǎng)公司在售電市場(chǎng)中的位置將非常尷尬，如果電網(wǎng)公司利用手中的資源進(jìn)行不正當的市場(chǎng)操作，將會(huì )對市場(chǎng)其他主體造成傷害。
??? 宣曉偉表示，這需要在頂層設計時(shí)進(jìn)行考量，如何將電網(wǎng)公司公益性、競爭性的業(yè)務(wù)慢慢分開(kāi)，確定各方的權責關(guān)系，嚴格在法律框架內操作。
??? 曾鳴認為，電源企業(yè)介入售電業(yè)務(wù)這條路子比較可行，電源企業(yè)多是國有企業(yè)，即使在改革中出現了一些狀況，如在制定具體細則時(shí)沒(méi)有想到或者推動(dòng)過(guò)程中產(chǎn)生了新問(wèn)題等，會(huì )相對比較容易解決。同時(shí)，凡是進(jìn)入售電業(yè)務(wù)的市場(chǎng)主體，現階段都需承擔一定的社會(huì )責任，不能完全唯利是圖，而央企、國企原本就需要承擔這類(lèi)社會(huì )責任。